一、根據《國家稅務總局關于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》(國稅發(fā)〔2008〕80號)第三條第三項規(guī)定：“對初次申請領用發(fā)票或者一年內有違章記錄的納稅人，其領用發(fā)票的數量應控制在1個月使用量范圍內;使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當放寬，但最多不得超過3個月的使用量；企業(yè)冠名發(fā)票的確定印制數量控制在不超過1年使用量范圍內；對定期定額戶應供應小面額發(fā)票，并及時根據使用情況調整供應量和納稅定額?！?/span>
　　二、根據《國家稅務總局關于創(chuàng)新稅收服務和管理的意見》(稅總發(fā)〔2014〕85號)第三條第(一)項：“……14.建立發(fā)票風險防范的有效制度。初次申領普通發(fā)票數量應控制在一個月用量或省稅務機關確定的初次領用數量范圍內。對納稅信用好、稅收風險低的納稅人可適當放寬，但最多不得超過省稅務機關確定的最高領用數量，省稅務機關未確定最高領用數量的，最多不得超過三個月使用量。對新開業(yè)的一般納稅人，稅務機關可按照納稅人生產經營規(guī)模、經營模式、行業(yè)特點、開具發(fā)票特殊性等因素設置增值稅專用發(fā)票基本月供應量，申領超過基本月供應量的納稅人，需向稅務機關提供相關證明材料。對小規(guī)模納稅人(包括個體工商戶)第一次申請發(fā)票增量時，可以要求其法定代表人或者財務負責人到場，并積極探索發(fā)票申領環(huán)節(jié)對經辦人的拍照存檔制度。對新增納稅人已領用發(fā)票卻未及時申報等情況，采取停止供應發(fā)票、實地核查等應對措施。對列入企業(yè)異常名錄的納稅人采取停供發(fā)票措施?！?/span>